АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«МУХОРШИБИРСКИЙ РАЙОН»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ 

«07» октября 2009 года
с. Мухоршибирь                                               № 356

О ПРАВИЛАХ ПОВЕДЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
СЛУЖАЩИХ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«МУХОРШИБИРСКИЙ РАЙОН»
РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

В соответствии с пунктом 3 Указа Президента Республики Бурятия от 15 июля 2009 года «О Кодексе поведения государственных гражданских служащих Республики Бурятия», в целях обеспечения условий для добросовестного и эффективного исполнения муниципальными служащими должностных обязанностей, исключения злоупотреблений на муниципальной службе постановляю:
1. Утвердить прилагаемые Правила поведения муниципальных служащих муниципального образования «Мухоршибирский район» Республики Бурятия.
2. Руководителям органов местного самоуправления района организовать работу по ознакомлению с настоящими Правилами муниципальных служащих и лиц, поступающих на должности муниципальной службы.
3. Рекомендовать главам сельских поселений МО «Мухоршибирский район» утвердить правила поведения муниципальных служащих с учетом положений прилагаемых Правил.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на управляющего делами администрации МО «Мухоршибирский район» П.А. Хохлова.
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Глава муниципального образования
«Мухоршибирский район»                                                             Ю.А. Петров 

Утверждены
постановлением администрации 
МО «Мухоршибирский район»
от «07» октября 2009г. N 356

ПРАВИЛА
 ПОВЕДЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «МУХОРШИБИРСКИЙ 
РАЙОНА» РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

1. Общие положения

1.1. Настоящие Правила поведения муниципальных служащих муниципального образования «Мухоршибирский район» Республики Бурятия (далее – Правила) устанавливают общие принципы профессиональной этики муниципальных служащих района и правила поведения, которыми должны руководствоваться муниципальные служащие при исполнении ими своих профессиональных обязанностей.
1.2. Правила основаны на нормах поведения муниципальных служащих, установленных федеральными законами от 02.03.2007г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", от 25.12.2008г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", законами Республики Бурятия от 10.09.2007г. N 2431-III "О муниципальной службе в Республике Бурятия", от 16.03.2009г. N 701-IV "О противодействии коррупции в Республике Бурятия", Указом Президента Республики Бурятия от 15.07.2009г. N 259 "О Кодексе поведения государственных гражданских служащих Республики Бурятия".

2. Сфера действия и цели настоящих Правил

2.1. Гражданин, поступающий на муниципальную службу МО «Мухоршибирский район», знакомится с положениями настоящих Правил и соблюдает их в процессе своей служебной деятельности.
2.2. Целью настоящих Правил является обеспечение условий для добросовестного и эффективного исполнения муниципальными служащими района должностных обязанностей, исключение злоупотреблений на муниципальной службе.
2.3. Правила определяют:
общие принципы профессиональной этики, которые должны соблюдать муниципальные служащие независимо от замещаемой должности;
правила служебного поведения муниципальных служащих при осуществлении профессиональной деятельности;
ответственность за нарушение требований настоящих Правил.
2.4. Необходимость соблюдения настоящих Правил является одним из условий трудового договора с муниципальным служащим. Муниципальный служащий обязан вести себя в соответствии с настоящими Правилами.
2.5. Соблюдение положений настоящих Правил является предметом внутреннего служебного контроля.

3. Принципы профессиональной этики муниципальных служащих

В целях настоящих Правил под принципами профессиональной этики муниципальных служащих понимаются основные начала, сложившиеся в системе норм поведения и обычаев служебного общения, не основанные на законодательстве и формирующие позитивные ожидания в отношении поведения участников служебных отношений.
Муниципальные служащие в своей служебной деятельности руководствуются следующими принципами профессиональной этики:
признания, соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина;
законности;
уважения чести и достоинства личности;
лояльности;
политической нейтральности;
активной профессиональной позиции;
готовности к саморазвитию;
соблюдения принятых в обществе моральных, культурных, политических и иных ценностей.
3.1. Принцип признания, соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина.
Муниципальный служащий исходит из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют смысл и содержание его профессиональной служебной деятельности.
3.2. Принцип законности.
Принцип законности требует от муниципальных служащих строгого соблюдения и исполнения правовых норм.
Муниципальный служащий действует по основаниям и в пределах установленной законами, подзаконными нормативными правовыми актами, актами органов местного самоуправления района компетенции.
Случаи возникновения у муниципального служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, предотвращаются в целях недопущения причинения вреда законным интересам граждан, организаций, общества, муниципального района, Республики Бурятия или Российской Федерации.
Каждый муниципальный служащий в соответствии с законами, подзаконными нормативными правовыми актами и актами органов местного самоуправления района в сфере противодействия коррупции принимает меры по предупреждению коррупции.
3.3. Принцип уважения чести и достоинства личности.
Не допускается осуществление действий и принятие решений, а также обращение, которые порочат честь либо унижают достоинство человека. Муниципальный служащий способствует сохранению социально-правового равенства граждан и не допускает дискриминации одних лиц путем необоснованного предоставления другим благ и привилегий.
3.4. Принцип лояльности.
Муниципальный служащий обязан соблюдать принцип лояльности - осознанно, добровольно соблюдать установленный служебный распорядок; уважать и корректно относиться ко всем государственным и общественным институтам; поддерживать имидж органов местного самоуправления, постоянно содействовать укреплению их авторитета.
Кроме того, муниципальный служащий обязан соблюдать терпимость и уважение к обычаям и традициям народов России, учитывать культурные и иные особенности различных этнических, социальных групп и конфессий, проявлять содействие межнациональному и межконфессиальному согласию, уважительно относиться к деятельности представителей средств массовой информации по реформированию общества о работе органов местного самоуправления.
Принцип лояльности распространяется на отношения:
ко всем органам власти;
ко всем органам местного самоуправления;
ко всем государственным институтам;
к законодательно утвержденным общественным институтам, партиям;
к другим гражданским и муниципальным служащим;
ко всем гражданам.
3.5. Принцип политической нейтральности.
Муниципальный служащий осуществляет свою служебную деятельность, соблюдая нейтральность, исключающую возможность влияния на свою профессиональную служебную деятельность решений политических партий, других общественных объединений, религиозных объединений, иных организаций.
Муниципальный служащий обязан соблюдать в своем поведении политическую нейтральность - не высказывать публично в прямом или косвенном виде свои политические симпатии и антипатии, не участвовать в качестве должностного лица в любых политических акциях.
3.6. Принцип активной профессиональной позиции.
Принцип активной профессиональной позиции означает стремление муниципального служащего проявлять инициативу при решении поставленных задач; готовность прилагать усилия для получения наилучшего возможного результата.
3.7. Принцип готовности к саморазвитию.
Муниципальный служащий должен проявлять постоянное стремление совершенствовать свои знания, умения и навыки, расширять кругозор, приобретать знания и опыт.
3.8. Принцип соблюдения принятых в обществе моральных, культурных, политических и иных ценностей.
Муниципальный служащий должен в своей служебной деятельности, а также вне служебной деятельности исходить из сложившихся в обществе моральных, культурных, политических и иных ценностей, формирующих позитивные ожидания в отношении поведения муниципальных служащих.

4. Правила служебного поведения муниципального служащего

4.1. Муниципальный служащий при осуществлении служебной деятельности должен соблюдать следующие правила служебного поведения:
- выполнять добросовестно и на высоком профессиональном уровне свои должностные обязанности;
- соблюдать принятые в обществе моральные, культурные, политические и иные ценности;
- соблюдать установленный в органе местного самоуправления района распорядок работы;
- своевременно и эффективно решать задачи, связанные с исполнением должностных обязанностей;
- принимать исчерпывающие меры для выполнения обязанностей;
- не перекладывать решение подведомственных муниципальному служащему вопросов на других;
- при выполнении поручений руководителей о рассмотрении обращений граждан, организаций, выполнении иных поручений не допускать формального и поверхностного подхода;
- проявлять инициативу и самостоятельность, высокую организованность, требовательность и принципиальность при исполнении должностных обязанностей, аргументировано отстаивать собственную точку зрения;
- проявлять постоянное стремление совершенствовать свои знания, умения и навыки, расширять кругозор, приобретать знания и опыт;
- принимать решения и осуществлять действия в пределах установленной законами Российской Федерации, законами Республики Бурятия, подзаконными нормативными правовыми актами и актами органов местного самоуправления района компетенции;
- использовать только законные и отвечающие принципам профессиональной этики способы продвижения по службе;
- не использовать свое служебное положение для оказания влияния на деятельность муниципальных органов, организаций, должностных лиц, муниципальных служащих и граждан при решении вопросов, лично его касающихся;
- воздерживаться от публичных высказываний, суждений и оценок в отношении деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, их руководителей, если это не входит в его должностные  обязанности;
- воздерживаться от высказываний в прямом или косвенном виде своих политических симпатий или антипатий, не участвовать в качестве должностного лица в любых политических акциях, не допускать какого-либо влияния на свою служебную деятельность решений политических партий или иных общественных объединений;
- уважать честь и достоинство любого человека, проявлять корректность, внимательность и доброжелательность в общении с гражданами, представителями организаций, государственных органов и органов местного самоуправления;
- обеспечить конфиденциальность ставшей известной муниципальному служащему в связи с исполнением должностных обязанностей информации, затрагивающей частную жизнь, честь и достоинство гражданина;
- воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнения в объективном исполнении муниципальным служащим должностных обязанностей, а также избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации или авторитету органа местного самоуправления района;
- не оказывать предпочтения каким-либо профессиональным или социальным группам и организациям, быть независимым от влияния со стороны граждан, профессиональных или социальных групп и организаций;
- не стремиться к получению доступа к служебной информации, не относящейся к его компетенции;
- обеспечивать доступность информации о деятельности своего органа местного самоуправления в пределах и в порядке, установленных нормативными правовыми актами;
- уважительно относиться к деятельности представителей средств массовой информации по информированию общества о работе органа местного самоуправления района, а также оказывать им в установленных законами случаях и порядке содействие в получении достоверной информации;
- соблюдать установленные законом ограничения для муниципальных служащих, в том числе не получать в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежные вознаграждения, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения). Подарки, полученные муниципальным служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются собственностью муниципального района и передаются муниципальным служащим по акту в орган местного самоуправления, в котором он замещает должность муниципальной службы, за исключением случаев, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации. Муниципальный служащий, сдавший подарок, полученный им в связи с протокольным мероприятием, служебной командировкой или другим официальным мероприятием, вправе его выкупить в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации;
- исполнять обязанности, установленные Федеральным законом "О противодействии коррупции";
- при угрозе возникновения конфликта интересов - ситуации, когда личная заинтересованность влияет или может повлиять на объективное исполнение должностных обязанностей, - сообщать об этом непосредственному руководителю и выполнять его решение, направленное на предотвращение или урегулирование данного конфликта интересов;
- в случае возникновения у муниципального служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, проинформировать об этом представителя нанимателя в письменной форме;
- являться примером законопослушности, а также корректности и скромности в общении вне служебной деятельности.
4.2. Муниципальный служащий, наделенный организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим муниципальным служащим, кроме соблюдения правил, указанных в подпункте 4.1 пункта 4 настоящих Правил, также должен:
- принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов;
- не допускать случаев понуждения муниципальных служащих к участию в деятельности политических партий, иных общественных объединений;
- в зависимости от полномочий инициировать и (или) принимать решение о проведении служебных проверок, применении мер дисциплинарной ответственности;
- своим личным поведением подавать пример честности, беспристрастности и справедливости.

5. Ответственность за нарушение требований Правил

За нарушение требований настоящих Правил муниципальный служащий несет дисциплинарную ответственность.

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«МУХОРШИБИРСКИЙ РАЙОН»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ 

«___» марта 2011 года
с. Мухоршибирь                                               № ___

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ
В ПРАВИЛА ПОВЕДЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
СЛУЖАЩИХ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«МУХОРШИБИРСКИЙ РАЙОН» РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

В соответствии с решением Президиума Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции от 23 декабря 2010г. (протокол № 21)

постановляю:

1. Внести следующие изменения и дополнения в Правила поведения муниципальных служащих муниципального образования «Мухоршибирский район» Республики Бурятия, утвержденные постановлением администрации муниципального образования «Мухоршибирский район» от 7 октября 2009г. № 356 «О Правилах поведения муниципальных служащих муниципального образования «Мухоршибирский район» Республики Бурятия»:
1) пункт 2.5. изложить в следующей редакции:
         «2.5. Правила поведения служат основой для формирования должной морали в сфере муниципальной службы, уважительного отношения к муниципальной службе в общественном сознании, а также выступает как институт общественного сознания и нравственности муниципальных служащих, их самоконтроля.» 
2) дополнить пунктом 2.6. в следующей редакции:
         «2.6. Знание и соблюдение муниципальными служащими положений Правил является одним из критериев оценки качества их профессиональной деятельности и служебного поведения.»
3) дополнить пункт 4.1. абзацами следующего содержания:
- уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры или другие государственные органы либо органы местного самоуправления обо всех случаях обращения к муниципальному служащему каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений;
- соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, исполнять обязанности, связанные с прохождением муниципальной службы;
- проявлять терпимость и уважение к обычаям и традициям народов России и других государств, учитывать культурные и иные особенности различных этнических, социальных групп и конфессий, способствовать межнациональному и межконфессиональному согласию;
- соблюдать установленные в органе местного самоуправления правила публичных выступлений и предоставления служебной информации;
- воздерживаться в публичных выступлениях, в том числе в средствах массовой информации, от обозначения стоимости в иностранной валюте (условных денежных единицах) на территории Российской Федерации товаров, работ, услуг и иных объектов гражданских прав, сумм сделок между резидентами Российской Федерации, показателей бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, размеров государственных и муниципальных заимствований, государственного и муниципального долга, за исключением случаев, когда это необходимо для точной передачи сведений либо предусмотрено законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, обычаями делового оборота;
- постоянно стремиться к обеспечению как можно более эффективного распоряжения ресурсами, находящимися в сфере его ответственности.
Муниципальный служащий обязан представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих и членов своей семьи в соответствии с законодательством Российской Федерации.»
4) Пункт 4.2. изложить в следующей редакции:
         «4.2. Муниципальный служащий, наделенный организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим муниципальным служащим, должен быть для них образцом профессионализма, безупречной репутации, способствовать формированию в органе местного самоуправления либо его подразделении благоприятного для эффективной работы морально- психологического климата.
          Муниципальный служащий, наделенный организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим  муниципальным служащим:
- призван принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов и по предупреждению коррупции;
- призван не допускать случаев принуждения муниципальных служащих к участию в деятельности политических партий и общественных объединений;
   - должен принимать меры к тому, чтобы подчиненные ему муниципальные служащие не допускали коррупционно опасного поведения, своим личным поведением подавать пример честности, беспристрастности и справедливости;
- должен в зависимости от полномочий инициировать и (или) принимать решение о проведении служебных проверок, применении мер дисциплинарной ответственности;
         - несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за действия или бездействие подчиненных ему сотрудников, нарушающих принципы этики и правила служебного поведения, если он не принял меры по недопущению таких действий или бездействия.»
5) Разделы 5 и 6 Правил изложить в следующей редакции:
« 5. Этические правила служебного поведения муниципальных служащих

5.1.	В служебном поведении муниципальному служащему необходимо исходить из конституционных положений о том, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью и каждый гражданин имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту чести, достоинства, своего доброго имени.
5.2.	В служебном поведении муниципальный служащий воздерживается от:
- любого вида высказываний и действий дискриминационного характера по признакам пола, возраста, расы, национальности, языка, гражданства, социального, имущественного или семейного положения, политических или религиозных предпочтений;
- грубости, проявлений пренебрежительного тона, заносчивости, предвзятых замечаний, предъявления неправомерных, незаслуженных обвинений;
- угроз, оскорбительных выражений или реплик, действий, препятствующих нормальному общению или провоцирующих противоправное поведение;
- курения во время служебных совещаний, бесед, иного служебного общения с гражданами.
5.3.	Муниципальные служащие призваны способствовать своим служебным поведением установлению в коллективе деловых взаимоотношений и конструктивного сотрудничества друг с другом.
Муниципальные служащие должны быть вежливыми, доброжелательными, корректными, внимательными и проявлять терпимость в общении с гражданами и коллегами.
5.4. Внешний вид муниципального служащего при исполнении им должностных обязанностей в зависимости от условий службы и формата служебного мероприятия должен способствовать уважительному отношению граждан к государственным органам и органам местного самоуправления, соответствовать общепринятому деловому стилю, который отличают официальность, сдержанность, традиционность, аккуратность.

6. Ответственность за нарушение положений Правил

6.1.	Нарушение муниципальным служащим положений Правил подлежит моральному осуждению на заседании Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, образуемой в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 1 июля 2010 г. № 821 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов», а в случаях, предусмотренных федеральными законами, нарушение положений Правил влечет применение к муниципальному служащему мер юридической ответственности.
Соблюдение муниципальными служащими положений Правил учитывается при проведении аттестаций, формировании кадрового резерва для выдвижения на вышестоящие должности, а также при наложении дисциплинарных взысканий.»

2. Руководителям органов местного самоуправления, главам сельских поселений муниципального образования «Мухоршибирский район» организовать работу по ознакомлению с изменениями и дополнениями к Правилам муниципальных служащих и лиц, поступающих на должности муниципальной службы.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на управляющего делами администрации муниципального образования «Мухоршибирский район» П.А. Хохлова.

Глава муниципального образования
«Мухоршибирский район»                                                             Ю.А. Петров