МО "Мухоршибирский район"

Официальный сайт администрации

Республика Бурятия, Мухоршибирский район,
с. Мухоршибирь 671340, ул.Доржиева, 38
Телефон приемной: 8 (30143) 21-163

Версия для людей с ограниченными возможностями



УСТАВ

муниципального образования «Мухоршибирский район»

Республики Бурятия в актуальной редакции

(с изменениями и дополнениями

по состоянию на 1 сентября 2017 года)

 

        Районный Совет депутатов, представляя интересы населения района, основываясь на истории, традициях и культуре населения района, признавая принципы правового государства и гражданского общества, исходя из необходимости закрепления правового статуса муниципального образования и создания правовой основы деятельности органов местного самоуправления, учитывая уникальные природные богатства, необходимость их сохранения и рационального использования в интересах всего населения района, принимает настоящий Устав.

       Устав муниципального образования устанавливает общие принципы организации местного самоуправления и определяет его правовые, экономические и финансовые условия.

 

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 1. Устав муниципального района.

    Устав муниципального образования «Мухоршибирский район» (далее – Устав муниципального района)  в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Бурятия, федеральными законами и законами Республики Бурятия устанавливает порядок формирования и деятельности органов местного самоуправления, определяет их правовые, экономические и финансовые основы.

 

Статья   2. Правовой статус муниципального района

Муниципальное образование «Мухоршибирский район» (далее – муниципальный район) имеет статус муниципального района и является самостоятельным муниципальным образованием, состоящим из шестнадцати сельских  поселений,  объединенных общей территорией.

 Границы и статус муниципального района установлены Законом Республики Бурятия от 31.12.2004г. № 985-Ш «Об установлении границ, образовании и наделении статусом муниципальных образований в Республике Бурятия».

      Изменение границ муниципального района, его преобразование  осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон).

 

Статья 3. Территория и состав территории  муниципального района

     1. Мухоршибирский район был образован 26 сентября 1927 года Постановлением Президиума ВЦИК Бурят-Монгольской Автономной ССР из Верхнеудинского уезда.

      В соответствии с Актом государственной регистрации территории местного самоуправления Мухоршибирского района от 25 февраля 1997 года № 4 площадь муниципального района составляет 4532 квадратных километра.

      2. Территорию муниципального района составляют земли сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах муниципального района независимо от форм собственнос­ти и целевого назначения согласно данным государственного земельного кадастра.

      3. Территория муниципального района относится к территории с высокой плотностью населения.

      4. Территорию муниципального района образуют территории следующих  сельских поселений, в составе которых находится 29 населенных пунктов:

 

п/п

Наименование муниципального образования (сельского поселения)

Административные центры

Наименование населенных пунктов входящих в состав поселения

1.

«Барское»

село Бар

село Бар

2.

«Бомское»

улус Бом 

улус Бом

3.

«Калиновское»

село Калиновка

село Калиновка

улус Галтай

4.

«Кусотинское»

улус Кусоты

улус Кусоты

улус Шинестуй

5.

«Мухоршибирское»

село Мухоршибирь

село Мухоршибирь

6.

«Нарсатуйское»

улус Нарсата

улус Нарсата

село Верхний Сутай

7.

«Никольское»

село Никольск

село Никольск

8.

«Новозаганское»

село Новый Заган

село Новый Заган

село Старый Заган

9.

«Подлопатинское»

село Подлопатки

село Подлопатки

село Черноярово

улус Усть-Алташа

10.

«Саганнурское»

поселок Саган-Нур

поселок Саган-Нур

11.

«Тугнуйское»

село Тугнуй

село Тугнуй

село Новоспасск

поселок Степной

12.

«Харашибирское»

село Харашибирь

село Харашибирь

13.

«Хонхолойское»

село Хонхолой

село Хонхолой

   14.    

«Хошун-Узурское» 

улус Хошун-Узур

улус Хошун-Узур

улус Харьястка

15.

«Цолгинское»

улус Цолга

 

улус Цолга

село Гашей

улус Балта

улус Зандин

16.

«Шаралдайское»

село Шаралдай

село Шаралдай

село Куготы

      3. Административным центром муниципального района является село Мухоршибирь.

 

Статья 4. Символика муниципального района и порядок ее офици­ального использования

Муниципальный район может иметь герб, гимн и другую символику. Описание и порядок официального использования символики муниципального района устанавли­вается решением представительного органа муниципального района (далее – районный Совет депутатов).

 

ГЛАВА II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ

И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

В МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ

 

Статья 5. Муниципальные правовые акты муниципального района

     1. Систему муниципальных правовых актов муниципального района образуют:

- Устав муниципального района, правовые акты, принятые на местном референдуме;

- нормативные и иные правовые акты районного Совета депутатов;

- правовые акты главы муниципального района, местной администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных Уставом муниципального района.

2.Устав муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы. Никакие иные правовые акты муниципального района не должны противоречить им. Правовые акты муниципального района обязательны для исполнения на всей территории муниципального района.

3.Муниципальные нормативные правовые акты муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

4.Муниципальные правовые акты муниципального района публикуются в официальном средстве массовой информации, учрежденном органом (органами) местного самоуправления (далее – официальное средство массовой информации).

5. Система и виды муниципальных правовых актов, порядок их принятия (издания) и вступления в силу определяются Положением о системе муниципальных правовых актов, утверждаемым решением районного Совета депутатов.

6. Муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Республики Бурятия, организация и ведение которых осуществляется органами государственной власти Республики Бурятия в порядке, установленном Законом Республики Бурятия.

7. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами районного Совета депутатов, главой муниципального района, руководителем администрации муниципального района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан и прокурором.

 

Статья 6. Вопросы местного значения муниципального района

1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:

1)                составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района;

2)                установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3)                владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4)                организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5)                дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6)                создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

7)                участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

8)                разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

9)                участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

10)           организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

11)           предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

12)           до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

13)           организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

14)           организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;

15)           создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

16)           участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории муниципального района;

17)           утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

18)           утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года №38-ФЗ «О рекламе»;

19)           формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

20)           содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

21)           создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

22)           организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

23)           создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

24)           создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

25)           выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

26)           организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

27)           создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

28)           организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

29)           осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

30)           создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

31)           обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

32)           организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

33)           осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

34)           осуществление муниципального лесного контроля;

35)           обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

36)           осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района;

37)           присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре.

38)           осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории муниципального района;

39)           организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории;

40) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального района.

2. Органы местного самоуправления муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

3. Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется нормативными правовыми актами районного Совета депутатов.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением районного Совета депутатов.

 

      Статья 6.1. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов.

     1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:

1) создание музеев муниципального района;

2) утратил силу

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;

6) утратил силу;

7) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных организаций высшего образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

8) создание условий для развития туризма.

9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

11) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов»;

12) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в расположенном на межселенной территории населенном пункте нотариуса;

13) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;

14) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации».

      2.  Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Республики Бурятия, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных  из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

    

Статья 6.2. Полномочия органов местного самоуправления муниципального района по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального района обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального района;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов районного Совета депутатов, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

11) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального района, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

12) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ, настоящим Уставом.

        2. Полномочия органов местного самоуправления муниципального района, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления муниципального района самостоятельно.

 

Статья 6.3. Вопросы местного значения муниципального района на территории сельских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений

1. К вопросам местного значения муниципального района на территории сельских поселений относятся:

1)       организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

2)       дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3)       создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

4)       участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

5)       создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

6)       участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

7)       организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

8)       охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

9)       создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

10)           использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

11)           утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

12)  организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

13)  создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

14)  осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

15)  создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

16)  осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

17)  осуществление муниципального лесного контроля;

18)  оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

19)  обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

20)              утратил силу.

.

Статья 7. Осуществление органами муниципального района отдельных государственных полномочий

1.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального района осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Бурятия. Органы местного самоуправления муниципального района обязаны исполнять письменные предписания уполномоченных государственных органов по устранению нарушений законодательства, регулирующего осуществление отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления.

2.Исполнение государственных полномочий органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального района осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств соответствующих бюджетов. Районный Совет депутатов может принять решение об использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств муниципального района для осуществления органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий. Такое решение должно предусматривать допустимый предел использования указанных средств и ресурсов.

3.Органы местного самоуправления и должностные лица местного  самоуправления муниципального района обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

 

ГЛАВА III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИ

 

Статья 8. Права граждан на осуществление местного самоуправ­ления

1.Граждане Российской Федерации, проживающие на территории муниципального района, осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления  муниципального района.

2.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района, обладают правами на участие в осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

 

Статья 9. Местный референдум

1. Местный референдум проводится в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения.

Местный референдум проводится на всей территории муниципального района.

В местном референдуме имеют право участвовать граждане, место жи­тельства которых расположено в границах муниципального района.

Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

2.Решение о назначении местного референдума принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного настоящим Уставом числа депутатов:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе районного Совета депутатов и руководителя администрации муниципального района, выдвинутой ими совместно.

     Условием назначения местного референдума  по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных  в пункте 2,  является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Республики Бурятия  и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального района в соответствии с федеральным законом.

    3. День проведения местного референдума должен быть назначен в течение 30 дней со дня поступления в районный Совет депутатов документов, на основании которых назначается референдум.

       В случае, если местный референдум не назначен  районным Советом депутатов в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального района, органов государственной власти Республики Бурятия, избирательной комиссии Республики Бурятия или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального района, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

    4. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Бурятия..

5.  На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:

а)  о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;

б)  о персональном составе органов местного самоуправления;

в)  об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;

г)  о принятии или об изменении бюджета муниципального района, исполнении и изменении финансовых  обязательств муниципального района;

д)  о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

     6. Проведение повторного референдума, то есть референдума по вопросу (вопросам), имеющему (имеющим) по смыслу или содержанию ту же формулировку, что и вопрос (вопросы), голосование по которому (которым) проведено на состоявшемся референдуме, не допускается в течение одного года со дня официального опубликования (обнародования) его результатов.

7. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение под­лежат опубликованию в официальном средстве массовой информации или обнародованию путем помещения материалов на стенде около здания администрации муниципального района.

 

Статья 10. Муниципальные выборы

1.Выборы депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, главы муниципального района осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

     2. Решение о назначении выборов принимается районным Советом депутатов не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в официальном средстве массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией муниципального района или судом.

     3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Бурятия. Законом Республики Бурятия устанавливаются виды избирательных систем, которые могут применяться при проведении муниципальных выборов, и порядок их применения.

     Выборы проводятся по одномандатным избирательным округам.

     4. Выборы депутатов регулируются Законом Республики Бурятия "О выборах депутатов представительного органа местного самоуправления в Республике Бурятия". Выборы главы муниципального района регулируются Законом Республики Бурятия "О выборах главы муниципального образования в Республике Бурятия".

 5. Итоги муниципальных выборов подлежат опубликованию в официальном средстве массовой информации либо обнародованию путем размещения материалов на стенде.

 

Статья 11. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы муниципально­го района

1.Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы муниципального района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Бурятия для проведения местного референдума с учетом особенностей федерального закона.

2.Основаниями для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы муниципального района могут служить: нарушения законодательства Российской Федерации, Республики Бурятия, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции, а также конкретные противоправные действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке. Отзыв по иным основаниям не допускается.

    3. Под нарушением законодательства Российской Федерации, Республики Бурятия, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции, являющимися основанием для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы муниципального района понимается однократное грубое нарушение либо систематическое, более двух раз, нарушение депутатом, членом выборного органа местного самоуправле­ния, главой муниципального района требований этих актов, установленные в судебном порядке.

4.Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главу муниципального района от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным  законодательством и законодательством Республики Бурятия.

5.Депутат, член выборного органа местного самоуправления, глава муниципального района имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

6. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, глава муниципального района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории муниципального района.

7. Итоги голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы муниципального района и принятое решение подлежат опубликованию в официальном средстве массовой информации.

 

Статья 12. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района

1.В случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального района, преобразовании муниципального района, проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.

2.Изменение границ муниципального района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений к территориям других муниципальных районов или городских округов, осуществляется с согласия населения данных поселений, выраженного путем голосования, с учетом мнения представительных органов местного самоуправления  муниципальных районов и соответствующих поселений либо на сходах граждан, проводимых в порядке, предусмотренном статьей 25.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3.Изменение границ   муниципального района, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав поселений к территории другого муниципального района или городского округа, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного районным Советом депутатов и представительными органами соответствующих поселений.

       4. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района назначается районным Советом депутатов и проводится в порядке, установленном федеральным законом и Законом Республики Бурятия "О местном референдуме в Республике Бурятия".

5. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального района или соответствующих поселений, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального района, преобразование муниципального района считается полученным, если за указанное измене­ние, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального района или соответствующих посе­лений.

6. Итоги голосования по вопросам   изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района и принятые решения под­лежат опубликованию в официальном средстве массовой информации либо обнародованию путем размещения материалов на стенде.

 

 

Статья 13. Правотворческая инициатива граждан

     1.Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, предусмотренном нормативным правовым актом районного Совета депутатов.

2.Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом районного Совета депутатов и не может превышать трех процентов от числа жителей муниципального района, обладающих избирательным правом. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления муниципального района или должностным лицом местного самоуправления муниципального района, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

3.Районный Совет депутатов рассматривает указанные проекты на открытом заседании. Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. Принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта мотивированное решение, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его группы граждан.

 

Статья 14. Территориальное общественное самоуправление

1.     Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются представительным органом поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.

2.    Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселениях непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3.    Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

4.    Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5.    Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего поселения. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

      Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

6.    Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления  считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

     Конференция граждан по вопросам организации и осуществления  территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

7.    К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1)    установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2)    принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений;

3)      избрание органов территориального общественного самоуправления;

4)    определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5)    утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6)    рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

8.                 Органы территориального общественного самоуправления:

1)    представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2)    обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3)    могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств бюджета муниципального района;

4)    вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

9.     В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1)    территория, на которой оно осуществляется;

2)    цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3)    порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4)    порядок принятия решений;

5)    порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6)    порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

10.                       Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.

11.                       Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета муниципального образования определяются уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

 

Статья 15. Публичные слушания

    1. Главой муниципального района или районным Советом депутатов для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов муниципального района по вопросам местного зна­чения могут проводиться публичные слушания. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, главе муниципального рай­она или районному Совету депутатов. Решение о на­значении публичных слушаний, оформленное решением схода граждан или не менее 50% депутатов районного Совета, принимает районный Совет депутатов, а о назначении публичных слушаний, инициирован­ных главой муниципального района - глава муниципального района.

2.  На публичные слушания должны выноситься вопросы, предусмотренные частью 3 статьи 28 Федерального закона № 131-ФЗ.

3. Порядок организации и проведении публичных слушаний определяется соответствующим Положением, утверждаемым районным Советом депутатов.

Результаты публичных слушаний должны быть опубликованы в официальном средстве массовой информации либо обнародованы путем размещения материалов на стенде, включая мотивированное обоснование принятых решений.

 

Статья 16. Конференция граждан (собрание делегатов)

1.Для обсуждения вопросов местного значения муниципального района, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района могут проводиться конференции граждан (собрание делегатов).

2.Конференция граждан (собрание делегатов) по указанным в пункте 1 настоящей статьи вопросам проводится по инициативе, оформленной в виде решения:

- представительного органа поселения, входящего в состав муниципального района;

- районного Совета депутатов;

- главы муниципального района;

- руководителя администрации муниципального района.

     3. Избрание делегатов - участников конференции граждан осуществляется собраниями граждан, проводимыми в соответствии с уставами поселений, входящих в состав муниципального района.

4. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов) устанавливается решением районного Совета депутатов, уставами территориального общественного самоуправления.

 

Статья 17. Опрос граждан

1.Опрос граждан проводится на всей территории муниципального района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители муниципального района, обладающие избирательным правом.

2.Опрос граждан проводится по инициативе:

- районного Совета депутатов или главы муниципального района по вопросам местного значения;

- органов государственной власти Республики Бурятия для учета мнения граждан об изменениях целевого назначения земель муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.

Такая инициатива выражается в принятии указанными органами или дол­жностным лицом соответствующего акта.

3.Опрос граждан назначается районным Советом депутатов не позднее чем через 30 дней после принятия акта, принятого в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней с момента его назначения.

4.Решение районного Совета депутатов о назначении опроса граждан должно быть опубликовано в официальном средстве массовой информации либо обнародовано путем размещения материалов на стенде в течение 5 дней с момента его принятия. Такое решение должно определять:

- дату и сроки проведения опроса;

- формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

- методику проведения опроса;

- форму опросного листа;

- минимальную численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.

5.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением районного Совета депутатов в соответствии с законом Республики Бурятия.

 

Статья 18. Обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального района

     1. Граждане имеют право на коллективные и индивидуальные обращения в органы местного самоуправления муниципального района.

     2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

     3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

ГЛАВА IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

 

Статья 19. Структура органов местного самоуправления муници­пального района

1. Структуру органов местного самоуправления муниципального района образуют:

- представительный орган муниципального района – районный Совет депутатов;

- глава муниципального района;

- администрация муниципального района;

- контрольно-счетный орган муниципального района – контрольно-счетная палата;

- управление сельского хозяйства муниципального района;

- финансовое управление администрации муниципального района;

- управление образования муниципального района;

- управление культуры и туризма муниципального района;

- Комитет по управлению имуществом и муниципальным хозяйством муниципального района.

2.  Органы местного самоуправления, наделенные правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации  в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

 

Статья 20. Районный Совет депутатов

 Районный Совет депутатов состоит из шестнадцати депутатов, избираемых сроком на пять лет, и возглавляется председателем.

 Депутаты районного Совета избираются на муниципальных выборах по мажоритарной избирательной системе относительного большинства. При этом депутаты районного Совета избираются на муниципальных выборах по одномандатным избирательным округам на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в порядке, предусмотренном федеральными законами, законом Республики Бурятия.

2.1. Срок полномочий районного Совета депутатов составляет пять лет.

 Районный Совет депутатов приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее 2/3 от установленного численного состава, указанного в пункте 1 настоящей статьи.

Районный Совет депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Республики Бурятия, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения всеми расположенными на территории муниципального района государственными, муниципальными органами и их должностными лицами, а также обязательные для соблюдения общественными организациями, организациями независимо от их подчиненности и форм собственности, и гражданами.

Расходы на обеспечение деятельности районного Совета депутатов предусматриваются в бюджете муниципального района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

     6. В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов районного Совета, либо невозможности исполнения обязанностей депутата в соответствии с Уставом, районный Совет депутатов имеет право работать в со­ставе не менее 2/3 установленной численности депутатов районного Совета до проведения дополнительных выборов депутатов по освободившимся округам. В этом случае регламент работы  районного Совета депутатов исполняется им в полном объе­ме, исходя из принятия за 100 процентов оставшегося количества избранных депутатов.

7. Районный Совет депутатов прекращает свои полномочия с момента начала работы районного Совета депутатов нового созыва.

 

Статья 21. Компетенция районного Совета депутатов

К компетенции районного Совета депутатов отно­сится:

- принятие Устава муниципального района, внесение в него изменений;

- разработка и принятие регламента работы районного Совета депутатов;

- принятие решения о назначении местного референдума;

- назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;

- назначение и определение порядка проведения конференций граждан;

- принятие решения об удалении главы муниципального района в отставку;

- принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ муниципального района, а также с преобразованием муниципального района;

- утверждение структуры администрации по представлению руководителя администрации муниципального района, принятие Положения об администрации муниципального района;

- дача согласия на назначение на должность и освобождение от должности первого заместителя, заместителей руководителя администрации муниципального района;

- осуществление права законодательной инициативы в Народном Хурале Республики Бурятия;

- формирование контрольно-счетной палаты, избирательной комиссии и определение в соответствии с настоящим Уставом порядка их работы и полномочий;

- утверждение бюджета муниципального района на очередной финансовый год и утверждение отчета о его исполнении;

- рассмотрение консолидированного бюджета и установление порядка рассмотрения консолидированного бюджета;

- установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, определение их ставок в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

- определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

- определение порядка приватизации муниципального имущества, в соответствии с федеральным законодательством;

- определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

- рассмотрение, утверждение генеральных планов, правил застройки, использования и охраны земель в районе;

- определение в соответствии с земельным законодательством порядка предоставления находящихся в муниципальной собственности земель и изъятие земельных участков для муниципальных нужд;

- принятие решений о целях и суммах долгосрочных заимствований;   

- определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

- определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

- контроль за исполнением органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения;

- осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению районного Совета депутатов федеральным законодательством, законодательством Республики Бурятия, настоящим Уставом, а также регламентом районного Совета депутатов.

2. Районный Совет депутатов заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального района о результатах его деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе муниципального района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных районным Советом депутатов.

 

Статья 22. Порядок рассмотрения и принятия районным Советом депутатов правовых актов

1.Районный Совет депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Республики Бурятия, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, а также решения по вопросам организации деятельности районного Совета депутатов. Решения районного Совета, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов районного Совета, если иное не установлено Федеральным законом.

2.Решения районного Совета депутатов о принятии Устава, внесении в него изменений (далее – решение о принятии Устава) принимаются не менее, чем двумя третями голосов от числа депутатов  районного Совета. Инициатива по внесению на рассмотрение районного Совета депутатов проекта нового Устава муниципального района, а также проекта решения о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района, может исходить от главы муниципального района или от депутатов  районного Совета депутатов, численностью не менее одной трети от установленного числа.

3.Проекты решений районного Совета депутатов, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета муниципального района, могут быть внесены на рассмотрение районного Совета депутатов только главой муниципального района или при наличии его заключения.

4.Решения районного Совета депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, вступают в силу с момента их опубликования (обнародования), если иной порядок не установлен действующим законодательством или самим решением.

  Нормативный правовой акт, принятый районным Советом депутатов, направляется главе муниципального района для подписания и обнародования в течение десяти дней. Глава муниципального района имеет право отклонить решение, принятое районным Советом депутатов, и в течение десяти дней возвратить в районный Совет с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложением о внесении в него изменений и дополнений. В случае если при повторном рассмотрении районным Советом депутатов указанное решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее 2/3 от установленной численности депутатов районного Совета, правовой акт подлежит подписанию главой муниципального района в течение семи дней и обнародованию.  

 

Статья 23. Депутат районного Совета депутатов

1. Полномочия депутата Совета начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы районного Совета депутатов нового созыва.

2. Депутат районного Совета депутатов принимает участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции районного Совета, в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и регламентом  районного Совета депутатов.

3.  Формами депутатской деятельности являются:

- участие в заседаниях районного Совета депутатов;

- участие в работе комиссий районного Совета депутатов, иных комиссий;

- подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение районного Совета депутатов;

- участие в выполнении поручений районного Совета депутатов.

4.  Депутат информирует о своей деятельности районный Совет, а также жителей избирательного округа, который он представляет, во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

5. Депутат районного Совета депутатов не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом.

6. Положения части 5 настоящей статьи не распространяются на депутата районного Совета, избранного на муниципальных выборах, назначенных до 1 февраля 2006 года.

7. Депутат районного Совета депутатов должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

 

Статья 24. Права депутата районного Совета депутатов

     1. Для реализации своих полномочий на заседаниях районного Совета депутат имеет право:

-предлагать вопросы для рассмотрения на заседании районного Совета;

-вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

-вносить предложения о заслушивании на заседании отчета или информации должностных лиц, возглавляющих органы, подконтрольные  районному Совету депутатов;

-вносить предложения о проведении депутатских расследований по любому вопросу, относящемуся к ведению районного Совета депутатов;

-участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании, требовать ответа и давать им оценку;

-выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосова­ния, давать справки;

-вносить проекты нормативных правовых актов на рассмотрение районного Совета депутатов;

-вносить поправки к проектам решений районного Совета депутатов;

-оглашать на заседаниях рай­онного Совета депутатов обращения граждан, имеющие общественное значение;

-знакомиться с текстами выступлений в стенограммах и протоколах засе­даний районного Совета депутатов.

2. Помимо этого депутат при осуществлении своей деятельности имеет право:

-обращаться с депутатским запросом к руководителям расположенных на соответствующей территории государственных органов и общественных организаций, предприятий всех форм собственности, учреждений и организаций по вопросам, находящимся в ведении муниципального района;

-на обеспечение документами, принятыми районным Советом депутатов, а также документами, иными информационными и справочными материалами, официально распространяемыми другими органами местного самоуправления и органами государственной власти;

-на пользование всеми видами связи, которыми располагают органы местного самоуправления;

-на возмещение расходов, связанных с осуществлением депутатских полномочий, за счет средств бюджета муниципального района, в размере, порядке и на условиях, установленном муниципальным правовым актом, принимаемым районным Советом депутатов.

 

Статья 25. Деятельность районного Совета депутатов

1.Деятельность районного Совета депутатов основывается на коллективном, свободном обсуждении и решении вопросов.

2.Районный Совет депутатов решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на сессиях. Под сессией понимается одно или несколько заседаний районного Совета, посвященных обсуждению единой повестки дня.

Заседание районного Совета депутатов не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания районного Совета депутатов проводятся не реже одного раза в три месяца. Внеочередные сессии созываются: председателем районного Совета депутатов по собственной инициативе; по инициативе главы муниципального района; по инициативе не менее 1/3 депутатов районного Совета.

Вновь избранный районный Совет депутатов созывается на первое заседание не позднее 30 дней со дня избрания районного Совета депутатов в правомочном составе  и проводится председателем избирательной комиссии, орга­низовавшей выборы.

3.Районный Совет депутатов принимает Регламент, регулирующий вопросы его организации и деятельности, а также порядок принятия решений.

4.Районный Совет депутатов самостоятельно определяет свою структуру.

5. Депутаты районного Совета осуществляют свои полномочия на непостоянной основе. На постоянной основе осуществляет свои полномочия один депутат – председатель районного Совета.

     Депутату, работающему в районном Совета на постоянной основе, по окончании срока его полномочий предоставляется прежняя работа (должность), а при ее отсутствии – другая равноценная работа (должность) по предыдущему месту работы (службы) или с его согласия в другой организации.

6.  Районный Совет депутатов образует постоянные и временные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению районного Совета депутатов.

Количественный и персональный состав комиссий определяется на основании личных заявлений депутатов и утверждается районным Советом депутатов.

Функции, полномочия и организация работы постоянных комиссий определяется положениями о комиссиях и Регламентом районного Совета депутатов.

7.Районный Совет депутатов обладает правами юридического лица, имеет обособленное имущество, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности, может быть истцом, ответчиком в судах, иметь печать, штамп, бланк с соответствующей символикой, рублевые и валютные счета в банковских и кредитных учреждениях. Финансирование деятельности районного Совета депутатов отражается отдельной строкой в бюджете муниципального района.

8.Обеспечение районного Совета депутатов основными и вспомогательными помещениями, коммунальными услугами осуществляется  администрацией муниципального района.

 

Статья 26.  Председатель районного Совета депутатов

1.Председатель районного Совета депутатов избирается из состава депутатов в порядке, предусмотренном Регламентом районного Совета, и осуществляет свою деятельность на  освобожденной основе.

     2. Председатель районного Совета депутатов руководит работой районного Совета, организует процесс подготовки и принятия решений районного Совета, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности районного Совета депутатов.

3.          Председатель районного Совета депутатов:

- осуществляет руководство подготовкой заседаний районного Совета депутатов и вопросов, вносимых на рассмотрение районного Совета;

- созывает заседания районного Совета депутатов, доводит до сведения депутатов районного Совета время и место их проведения, а также проект повестки дня;

- ведет заседания районного Совета депутатов;

- осуществляет общее руководство работой аппарата районного Совета депутатов;

-  оказывает содействие депутатам районного Совета в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

- принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе районного Совета депутатов;

- подписывает протоколы заседаний и другие документы районного Совета депутатов;

-  издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности районного Совета депутатов, подписывает решения районного Совета депутатов, не имеющие нормативного характера;

- организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

- в соответствии с законодательством о труде пользуется правом приема и увольнения работников технического аппарата районного Совета депутатов, налагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата, решает вопросы об их поощрении;

- координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;

- открывает и закрывает расчетные счета районного Совета депутатов в банках;

-  осуществляет иные полномочия в соответствии с регламентом районного Совета депутатов.

4. В случае отсутствия председателя районного Совета депутатов или невозможности исполнения им должностных обязанностей его полномочия осуществляет заместитель председателя районного Совета депутатов.

5. Председатель районного Совета депутатов не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

5.1. Председатель районного Совета депутатов должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами. Полномочия председателя районного Совета депутатов прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".

6. Председателю районного Совета депутатов предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней.

К нему суммируются дополнительные оплачиваемые отпуска:

- за работу в районах Севера в соответствии с Законом Российской Федерации от 19.12.1993г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных  к ним местностях» - 8 календарных дней;

- за ненормированный рабочий день 30 календарных дней.

 

Статья 27. Досрочное прекращение полномочий районного Совета депутатов

      1. Полномочия районного Совета депутатов могут быть досрочно прекращены в случае:

- вступления в силу закона Республики Бурятия об его роспуске в соответствии с федеральным законодательством;

- принятия решения о самороспуске не менее 2/3 голосов от установленного настоящим Уставом числа депутатов;

- в случае вступления в силу решения Верховного Суда Республики Бурятия о неправомочности данного состава депутатов районного Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

-   преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с требованиями Федерального закона № 131-ФЗ, а также в случае упразднения муниципального района;

- увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района или объединения поселения с городским округом.

2. Досрочное прекращение полномочий районного Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий районного Совета депутатов, влекущего за собой неправомочность Совета, досрочные выборы в его состав должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

 

Статья 28. Досрочное прекращение полномочий депутата районного Совета

Депутат районного Совета досрочно прекращает свои полномочия в случае:

- смерти;

- отставки по собственному желанию;

- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

     -прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; (положения настоящего пункта в редакции Федерального закона от 25.07.2006г. № 128-ФЗ не распространяются на депутатов районного Совета, избранных до дня вступления в силу указанного Федерального закона);

- отзыва избирателями;

- досрочного прекращения полномочий районного Совета депутатов;

- призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

- несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом № 131-ФЗ;

- иных случаях, установленных федеральным законом.

Решение районного Совета депутатов о досрочном прекращении полномочий депутата районного Совета депутатов принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями районного Совета депутатов, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

 

Статья 29. Глава муниципального района

1.Глава муниципального района является высшим должностным лицом муниципального района.

2.Глава муниципального района избирается на муниципальных выборах в соответствии с законом Республики Бурятия сроком на  пять лет.

3.Полномочия главы муниципального района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального района.

      Днем вступления главы муниципального района в должность считается день публичного принятия им присяги. Глава муниципального района не позднее чем на пятнадцатый день с момента официального объявления об избрании на должность принимает присягу следующего содержания:

"Я (фамилия, имя, отчество), вступая в должность главы муниципального образования «Мухоршибирский район» Республики Бурятия, торжественно обещаю справедливо и беспристрастно осуществлять предоставленные мне полномочия, честно и добросо­вестно исполнять свои обязанности, прилагая все свои силы и способности, на благо жителей муниципального района".

       4. Глава муниципального района не может одновременно исполнять полномочия председателя районного Совета депутатов и полномочия руководителя администрации муниципального района.

       5. Глава муниципального района одновременно является руководителем администрации  муниципального района и не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Народного Хурала Республики Бурятия, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Республики Бурятия, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы. Глава муниципального района не может одновременно исполнять полномочия депутата районного Совета депутатов, за исключением случаев, установленных Федеральным законом.

      6. Глава муниципального района не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом.

     7. Положения части 6 настоящей статьи не распространяются на главу муниципального района, избранного на муниципальных выборах, назначенных до 1 февраля 2006г.

8. Глава муниципального района не вправе:

1) утратил силу;

2) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией (за исключением участия в управлении совета муниципальных образований субъекта Российской Федерации, иных объединений муниципальных образований, политической партией, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости), кроме случаев, предусмотренных федеральными законами, и случаев, если участие в управлении организацией осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации от имени органа местного самоуправления;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

5) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении. 

     8.1. Глава муниципального района должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".

       9. Глава муниципального района в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и районному Совету депутатов.

10. Глава муниципального района представляет районному Совету депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных районным Советом депутатов.

11. Главе муниципального района предоставляется ежегодный основной оплачиваемые отпуск продолжительностью 28 календарных дней.

К нему суммируются дополнительные оплачиваемые отпуска:

- за работу в районах Севера в соответствии с Законом Российской Федерации от 19.12.1993г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных  к ним местностях» - 8 календарных дней;

- за ненормированный рабочий день 30 календарных дней.

 

Статья 30. Исключительные полномочия главы муниципального района

К исключительным полномочиям главы муниципального района относятся следующие полномочия:

     - представлять муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действовать от имени муниципального района;

      -подписывать и обнародовать в порядке, установленном настоящим Уставом, решения, принятые районным Советом депутатов;

-издавать в пределах своих полномочий правовые акты;

-обеспечить осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Бурятия;

   -требовать созыва внеочередного заседания районного Совета депутатов;

     -координировать деятельность органов местного самоуправления муниципального района;

     -проводить прием граждан, рассматривать предложения, заявления и жалобы граждан, принимать по ним решения;

     -осуществлять иные полномочия, в соответствии с законодательством, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами районного Совета депутатов.

      В сфере взаимодействия с районным Советом депутатов глава муниципального района:

     - вносит на рассмотрение в районный Совет депутатов проекты нормативных правовых актов муниципального района;

     - вносит на утверждение районного Совета депутатов проекты бюджета муниципального района и отчеты о его исполнении;

     - предлагает вопросы в повестку дня для заседаний районного Совета депутатов;

      - представляет на утверждение районного Совета депутатов планы и программы социально-экономического развития муниципального района, отчеты об их исполнении.

      Глава муниципального района в пределах своей компетенции издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Бурятия, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы администрации муниципального района.

      Правовые акты главы муниципального района вступают в силу со дня их подписания, если в самом акте не определено иное.

     Правовые акты главы муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу со дня их опубликования в официальном средстве массовой информации или обнародования путем размещения материалов на стенде.

      Правовые акты главы муниципального района могут быть отменены по его собственной инициативе, а также в судебном порядке.

Статья 31. Досрочное прекращение полномочий главы муниципального района

1. Полномочия главы муниципального района прекращаются досрочно в случае:

- смерти;

- отставки по собственному желанию;

- удаления в отставку в соответствии со статьей 58.1 настоящего Устава;

- отрешения от должности Главой Республики Бурятия в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законом;

- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

     -прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; (положения настоящего пункта в редакции Федерального закона от 25.07.2006г. № 128-ФЗ не распространяются на главу муниципального района, избранного до дня вступления в силу указанного Федерального закона);

- отзыва избирателями;

- установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального района;

     -преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4-7 статьи 13 Федерального закона, а также в случае упразднения муниципального района;

     - увеличения численности избирателей муниципального района  более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района или объединения поселения с городским округом;

- несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом № 131-ФЗ;

- в иных случаях, установленных федеральными законами.

1.1. Полномочия главы муниципального района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случаях:

1) несоблюдения главой муниципального района, их супругами и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами";

2) установления в отношении избранного на муниципальных выборах главы муниципального района факта открытия или наличия счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами в период, когда указанное лицо было зарегистрировано в качестве кандидата на выборах главы муниципального района.

2. В случае досрочного прекращения полномочия главы муниципального района, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы муниципального района проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

 3. В случае, если избранный на муниципальных выборах глава муниципального района, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения районного Совета депутатов об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, досрочные выборы главы муниципального района не могут быть назначены до вступления решения суда в законную силу.

 

Статья 31.1. Гарантии осуществления полномочий депутата, главы муниципального района

1. Гарантии прав депутата, главы муниципального района при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении них иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутата, главы муниципального района, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

2. Депутат, глава муниципального района  не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, главы муниципального района, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом, главой муниципального района были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

3. Выборному должностному лицу дополнительно гарантируется:

1) исключен;

2) ежемесячная доплата к страховой пенсии при исполнении полномочий выборного должностного лица не менее 3 лет (за исключением гражданина, полномочия которого были прекращены досрочно в связи с вступлением в силу в его отношении обвинительного приговора суда). При этом ежемесячная доплата к страховой пенсии устанавливается в размере 50 процентов денежного вознаграждения, установленного для выборного должностного лица. Ежемесячная доплата к страховой пенсии устанавливается и выплачивается со дня подачи заявления, но не ранее дня, следующего за днем освобождения от должности и назначения страховой пенсии.

4. Депутату, работающему на постоянной основе, дополнительно гарантируется:

1) исключен;

2) ежемесячная доплата к страховой пенсии при исполнении полномочий  депутата на постоянной основе не менее 3 лет (за исключением гражданина, полномочия которого были прекращены досрочно в связи с вступлением в силу в его отношении обвинительного приговора суда). При этом ежемесячная доплата к страховой пенсии устанавливается в размере 50 процентов денежного вознаграждения, установленного для депутата, работающего на постоянной основе. Ежемесячная доплата к страховой пенсии устанавливается и выплачивается со дня подачи заявления, но не ранее дня, следующего за днем освобождения от должности и назначения страховой пенсии.

5. Гарантии, указанные в частях 3 и 4 настоящей статьи и предусматривающие расходование средств бюджета муниципального района, устанавливаются только в отношении лиц, осуществлявших полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе и в этот период достигших пенсионного возраста или потерявших трудоспособность, и не применяются в случае прекращения полномочий указанных лиц по основаниям, предусмотренным абзацем седьмым части 16 статьи 35, пунктами 2.1, 3, 6 - 9 части 6, частью 6.1 статьи 36, частью 7.1, пунктами 5 - 8 части 10, частью 10.1 статьи 40, частями 1 и 2 статьи 73 Федерального закона № 131-ФЗ.

Статья 32. Исполнение полномочий главы муниципального района

В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального района либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно, до вступления в должность вновь избранного главы, осуществляет первый заместитель или один из заместителей руководителя администрации муниципального района по согласованию с районным Советом депутатов.

В случае временного отсутствия главы муниципального района (отпуск, болезнь, командировка и т.д.) его полномочия исполняет первый заместитель или один из заместителей руководителя администрации муниципального района.

 

Статья 33. Администрация муниципального района

1.Администрация муниципального района - орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно - распорядительные функции.

2.В структуру администрации муниципального района входят: руководитель администрации муниципального района, которым является глава муниципального района, его первый заместитель, заместители, структурные подразделения администрации муниципального района, а также отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации муниципального района.

3.Администрация муниципального района обладает правами юридического лица и осуществляет свою деятельность в соответствии с Регламентом администрации муниципального района и Положением об  администрации муниципального района, утвержденным районным Советом депутатов.

4. К полномочиям администрации муниципального района относится:

1) решение вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами, настоящим Уставом, решениями районного Совета депутатов, постановлениями и распоряжениями главы муниципального района;

2) полномочия, отнесенные к ведению органов местного самоуправления федеральными и республиканскими нормативными правовыми актами, в том числе организация и осуществление муниципального контроля на территории муниципального района в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

3) исполнение отдельных государственных полномочий, переданных администрации муниципального района федеральными законами и законами Республики Бурятия.

 

Статья 34. Компетенция руководителя  администрации муниципального района

1. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности руководитель администрации муниципального района:

- осуществляет общее руководство деятельностью администрации муниципального района, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации;

- заключает от имени администрации муниципального района договоры в пределах своей компетенции;

- разрабатывает и представляет на утверждение районного Совета депутатов структуру администрации муниципального района;

-  формирует штат администрации в пределах средств, утвержденных в бюджете муниципального района на содержание администрации;

- утверждает положения о структурных подразделениях администрации;

- отменяет акты руководителей структурных подразделений администрации, противоречащие действующему законодательству или муниципальным правовым актам, принятым на местном референдуме, районным Советом депутатов или главой муниципального района;

- разрабатывает и вносит в районный Совета депутатов на утверждение проект бюджета муниципального района, планы и программы социально - экономического развития муниципального района, а также отчеты об их исполнении;

- назначает на должность и освобождает от должности первого заместителя руководителя администрации, заместителей руководителей администрации муниципального района с согласия районного Совета депутатов, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности;

- назначает на должность и освобождает от должности начальников управлений, председателей комитетов, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности;

- осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом и положением об администрации муниципального района.

     2. Руководитель администрации муниципального района в пределах своей компетенции, установленной федеральными законами, законами Республики Бурятия, настоящим Уставом, решениями районного Совета депутатов, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Бурятия, и распоряжения по вопросам организации работы администрации муниципального района.

3. Постановления и распоряжения, изданные руководителем администрации муни­ципального района по вопросам своего ведения, вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим Уставом, самим постановлением (распоряжением).

4. Руководитель администрации муниципального района несет ответственность за деятельность структурных подразделений и органов администрации муни­ципального района.

 

Статья 35. Первый заместитель, заместители руководителя администра­ции муниципального района

1.Первого заместителя, заместителей руководителя администрации муниципального района назначает на должность и освобождает от должности руководитель администрации муниципального района с согласия  районного Совета депутатов.

2.Первый заместитель, заместители руководителя администрации муниципального района осуществляют свои полномочия в соответствии с Положением об администрации муниципального района и Положением о распределении обязанностей.

3.В период временного отсутствия руководителя администрации муниципального района его полномочия осуществляет первый заместитель или один из заместителей руководителя администрации муниципального района в порядке, предусмотренном Положением об администрации муниципального района. При этом полномочия руководителя администрации муниципального района осуществляются его первым заместителем или одним из заместителей в полном объеме, если иное не предусмотрено руководителем администрации муниципального района в распоряжении о назначении на исполнение обязанностей.

 

Статья 36. Взаимоотношения органов местного самоуправления муниципального района с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав

1.Органы местного самоуправления сельских поселений, входящих в состав муниципального района, вправе направлять обращения в районный Совет депутатов, администрацию муниципального района и в контрольно-счетную палату.

2.Обращения, направленные в районный Совет депутатов, должны быть рассмотрены на очередном заседании в случае, если обращение поступило не позднее чем за 14 дней до его проведения. На обращения, направленные в администрацию муниципального района и контрольно-счетную палату, уполномоченными на то должностными лицами в течение одного месяца должен быть представлен ответ по существу.

 

Статья 37. Контрольно-счетная палата муниципального района

1. Контрольно-счетная палата является постоянно действующим контрольно-счетным органом муниципального района, образуемым районным Советом депутатов и подотчетным ему.

2. Контрольно-счетная палата формируется в целях контроля за исполнением бюджета муниципального района, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета муниципального района, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

3. Контрольно-счетная палата состоит из председателя и аппарата.

Структура и численность Контрольно-счетной палаты устанавливаются Положением о Контрольно-счетной палате, утверждаемым районным Советом депутатов.

4. Председатель Контрольно-счетной палаты назначается на должность сроком на 5 лет решением районного Совета депутатов.

5. Контрольно-счетная палата не обладает правами юридического лица.

6. Финансовое обеспечение деятельности Контрольно-счетной палаты предусматривается в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

7. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления района обязаны представлять в Контрольно-счетную палату по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

8. Результаты проверок, осуществляемых Контрольно-счетной палатой, подлежат опубликованию (обнародованию).

9. Контрольно-счетная палата осуществляет следующие основные полномочия:

1) контроль за исполнением бюджета муниципального района;

2) экспертиза проектов бюджета муниципального района;

3) внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета муниципального района;

4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета муниципального района, а также средств, получаемых бюджетом муниципального района из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального района, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими муниципальному району;

6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета муниципального района, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств бюджета муниципального района и имущества, находящегося в собственности муниципального района;

7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств муниципального района, а также муниципальных программ;

8) анализ бюджетного процесса в муниципальном районе и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;

9) подготовка информации о ходе исполнения бюджета муниципального района, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в районный Совет депутатов и главе муниципального района;

10) контроль за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета муниципального района, поступивших в бюджеты поселений, входящих в состав муниципального района;

 11) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

   12) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Республики Бурятия, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами районного Совета депутатов.

 

Статья 37-1. Иные органы местного самоуправления

1. Управление сельского хозяйства, финансовое управление администрации, управление образования, управление культуры и туризма, Комитет по управлению имуществом и муниципальным хозяйством, входящие в структуру органов местного самоуправления муниципального района, обладают правами юридического лица и осуществляют свою деятельность в соответствии с уставами и положениями, утверждаемыми районным Советом депутатов.

      Уставы и положения органов местного самоуправления определяют порядок формирования, полномочия, подотчетность, подконтрольность указанных органов, а также иные вопросы их организации и деятельности.

 

Статья 38.   Избирательная комиссия муниципального района

     1. Осуществление подготовки и проведения муниципальных выборов, подготовки и проведения местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района возлагается на избирательную комиссию муниципального района.

2.Избирательная комиссия муниципального района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

3.Избирательная комиссия муниципального района формируется районным Советом депутатов в составе восьми человек. Формирование избирательной комиссии муниципального района осуществляется на основе: предложений политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Народном Хурале Республики Бурятия, иных общественных объединений; предложений избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в районном Совете депутатов; предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы; предложений избирательной комиссии муниципального района предыдущего состава и Избирательной комиссии Республики Бурятия.

      Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии регулируются федеральными законами, законами Республики Бурятия, Положением об избирательной комиссии муниципального района, принимаемым районным Советом депутатов. Указанным Положением определяется период работы на постоянной основе, размер и виды денежного содержания членов избирательной комиссии муниципального района с правом решающего голоса.

 

Статья 39. Муниципальные средства массовой информации

Органы местного самоуправления муниципального района могут создавать средства массовой информации в целях информирования населения муниципального района по вопросам осуществления местного самоуправле­ния. Орган, принявший решение о создании муниципального средства массовой информации, утверждает его Устав, а также назначает на должность и освобождает от должности его руководителя.

 

Статья 39.1 Муниципальный контроль

1.                Органы местного самоуправления муниципального района организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами  Республики Бурятия.

2.                Отношения, связанные с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

3. К полномочиям органов местного самоуправления муниципального района, осуществляющих муниципальный контроль, относятся:

1) организация и осуществление муниципального контроля на территории муниципального района;

2) организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления;

3) разработка и принятие в порядке, установленном нормативными правовыми актами  Республики Бурятия, административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности;

4) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации, за исключением муниципального контроля, осуществляемого уполномоченными органами местного самоуправления в сельских поселениях;

5) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами  Республики Бурятия полномочий.

  4. Определение органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, установление их организационной структуры, полномочий, функций и порядка их деятельности и определение перечня должностных лиц указанных уполномоченных органов местного самоуправления и их полномочий осуществляются в соответствии с муниципальными правовыми актами.

 

ГЛАВА V. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА МУНИЦИПАЛЬНОГО

РАЙОНА

 

Статья 40. Условия и порядок прохождения муниципальной служ­бы муниципального района.

1.Органы местного самоуправления муниципального района устанавливают и обеспечивают гарантии для муниципальных служащих.

2. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Республики Бурятия, уставом муниципального района и иными муниципальными правовыми актами.

3.Порядок прохождения муниципальной службы муниципальными служащими на территории муниципального района регулируется Трудовым кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Республики Бурятия, настоящим Уставом.

       Лица, не замещающие должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.

      4. Муниципальный служащий обязан в течение одного месяца со дня поступления на муниципальную службу передать в доверительное управление под гарантию муниципального района на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций.

       Доверительное управление принадлежащими муниципальному служащему долями (пакетами акций) в уставном капитале коммерческих организаций осуществляется в соответствии с федеральными законами и законами Республики Бурятия.

  

Статья 41. Статус муниципального служащего муниципального района

1.Общие принципы профессиональной этики муниципальных служащих и правила поведения, которыми должны руководствоваться муниципальные служащие при исполнении ими своих профессиональных обязанностей, устанавливаются Правилами поведения муниципальных служащих муниципального района, утверждаемыми постановлением главы муниципального района. Вопросы квалификационных требований к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения обязанностей муниципальными служащими, а также виды поощрений и порядок их применения устанавливаются Положением о муниципальной службе, утверждаемым решением районного Совета депутатов.

2.Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего занимаемой должности муниципальной службы проводится аттестация. Порядок и условия проведения аттестации, квалификационных экзаменов устанавливаются Положением о порядке и условиях проведения аттестации муниципальных служащих муниципальной службы органов местного самоуправления и их структурных подразделений в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Республики Бурятия и настоящим Уставом.

 

Статья 42. Денежное содержание муниципального служащего муниципального района

1. Вопросы оплаты, размеров должностных окладов и надбавок к ним, премий и материальной помощи регулируются правовыми актами муниципального района в соответствии с федеральными законами, законами Республики Бурятия.

2.Финансирование расходов на денежное содержание и иные выплаты лицам, замещающим должности муниципальной службы, осуществляется за счет средств  бюджета муниципального района.

 

ГЛАВА VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

 

Статья 43. Муниципальное имущество муниципального района

1.Имущество, находящееся в муниципальной собственности муниципального района, средства муниципального бюджета, а также имущественные права составляют экономическую основу местного самоуправления.

2. В случаях возникновения у муниципального района права собственно­сти на имущество, не соответствующее требованиям части 1 статьи 50 Федерального закона № 131-ФЗ, указанное имущество под­лежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством.

 

 

Статья 44. Порядок владения, пользования и распоряжения муни­ципальным имуществом муниципального района

1.Органы местного самоуправления муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

2.Органы местного самоуправления муниципального района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Республики Бурятия и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3.Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального района устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым районным Советом депутатов.

 

Статья 45. Приватизация муниципального имущества муниципального района

    1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются муниципальными нормативными правовыми актами, принимаемыми районным Советом депутатов в соответствии с федеральными законами.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет муниципального района.

 

Статья 46. Порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений

1. Администрация муниципального района своим нормативным правовым актом устанавливает порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений, которые созданы (планируется создать) на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности.

2. Муниципальное учреждение может быть казенным, автономным или бюджетным.

3. Муниципальное учреждение может быть создано, реорганизовано или ликвидировано в случаях и в порядке, предусмотренных Гражданским кодексом, иными федеральными законами и нормативными правовыми актами.

4. Решение о создании учреждения, в том числе путем изменения типа существующего учреждения, принимается администрацией муниципального района в форме распоряжения.

5. Решение о реорганизации и ликвидации учреждений принимается структурным подразделением администрации муниципального района, осуществляющим функции и полномочия учредителя.

6. Проект распоряжения администрации муниципального района подготавливается структурным подразделением, осуществляющим (который будет осуществлять) функции и полномочия учредителя, по согласованию с Комитетом по управлению имуществом и муниципальным хозяйством муниципального района, Финансовым управлением администрации муниципального района и отделами администрации муниципального района в установленном порядке.

 

Статья 47. Участие муниципального района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях

1.В целях более эффективного решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального района в соответствии с федеральным законом могут участвовать в создании хозяйственных обществ и некоммерческих организаций, в том числе межмуниципальных на основе договоров, заключенных в соответствии с действующим законодательством.

2.Решения об участии муниципального района в хозяйственном обществе или некоммерческой организации принимаются районным Советом депутатов по инициативе руководителя администрации муниципального района или районного Совета депутатов.

Участником в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях от имени муниципального района выступает администрация муниципального района.

 

Статья 48. Консолидированный бюджет муниципального района

Бюджет муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет муниципального района.

 

Статья 49. Бюджет муниципального района

1.Муниципальный район имеет собственный бюджет (бюджет муниципального района).

2.Органы местного самоуправления муниципального района обеспечивают сбалансированность бюджета муниципального района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета муниципального района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального района.

3.Порядок формирования, утверждения, исполнения бюджета муниципального района и контроль за его исполнением осуществляются в соответствии с муниципальным правовым актом, принимаемым районным Советом депутатов с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом , а также законами Республики Бурятия.

     Полномочия местной администрации поселения по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджета поселения могут полностью или частично осуществляться на договорной основе администрацией муниципального района.

4. В бюджете муниципального района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Бурятия, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций   соответствующие расходы бюджета муниципального района.

5.Проект бюджета муниципального района, решение об утверждении бюджета муниципального района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета муниципального района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.

 

Статья 50. Доходы и расходы бюджета муниципального района

1.                     Формирование доходов бюджета муниципального района осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

2. Формирование расходов местного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципального района, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3. Исполнение расходных обязательств муниципального района осуществляется за счет средств бюджета муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

 

Статья 51. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления муниципального района по их установлению, изменению и отме­не устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

 

Статья 52. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав муниципального района

1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности сельских поселений формируется районный фонд финансовой поддержки сельских поселений. Порядок предоставления поселениям, входящим в состав муниципального района, дотаций, устанавливается законом Республики Бурятия, в соответствии с тре­бованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного зна­чения.

2.Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется между поселениями, входящими в состав муниципального района и уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в порядке, предусмотренном законодательством.

3.Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением районного Совета депутатов о бюджете муниципального района на очередной финансовый год.

4.В случаях и порядке, предусмотренных муниципальными правовыми актами районного Совета  депутатов, принимаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и законами Республики Бурятия, бюджетам поселений муниципального района могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджета муниципального района, в том числе межбюджетные трансферты на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями.

 

Статья 53. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

 

Статья 54. Самообложение граждан муниципального района

1.Для решения конкретных вопросов местного значения муниципального района могут привлекаться разовые платежи граждан - средства самообложения граждан. Размер таких платежей устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 % от общего числа жителей муниципального района и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2.По решению районного Совет депутатов с согласия  населения самообложение может осуществляться на части территории муниципального района.

      Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме, проводимом в соответствии с федеральными законами, законами Республики Бурятия и статьей 9 настоящего Устава.

 

Статья 55. Порядок финансирования отдельных государственных полномочий

1. Субвенции на осуществление органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий предоставляются бюджету муниципального района из бюджета Республики Бурятия за счет:

1) субвенций из федерального бюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

        2) иных доходов бюджета Республики Бурятия в объеме, необходимом для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им законами субъектов Российской Федерации.

      2.Органы местного самоуправления муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случае принятия районным Советом депутатов соответствующего решения.

3.Руководитель администрации муниципального района вправе внести на рассмотрение районного Совета депутатов вопрос об использовании для осуществления государственных полномочий собственных материальных ресурсов и финансовых средств.

 

Статья 56. Муниципальные заимствования

Муниципальный район вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муници­пальных ценных бумаг, а также предоставлять муниципальные гарантии в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.

Право осуществления муниципальных заимствований и предоставления муниципальных гарантий от имени муниципального района принадлежит Администрации муниципального района.

 

ГЛАВА VII. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ

ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

 

Статья 57. Гарантии прав граждан на осуществление местного са­моуправления

Гражданам гарантируется судебная защита права на осуществление местного самоуправления. Ограничение прав граждан на осуществление местного самоуправления, предусмотренных федеральными законами, зако­нами Республики Бурятия и настоящим Уставом, не допускается.

 

Статья 58. Ответственность органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед государством

1.Районный Совет депутатов может быть распущен законом Республики Бурятия, если соответствующим судом установлено, что районным Советом депутатов принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Конституции Республики Бурятия, законам Республики Бурятия, Уставу муниципального района, а районный Совет депутатов в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт.

2.Глава муниципального района может быть отрешен от должности указом Главы Республики Бурятия в случае:

издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Конституции Республики Бурятия, законам Республики Бурятия, Уставу муниципального района, если такие противоречия установлены соответству­ющим судом, а указанное должностное лицо в течение 2 месяцев со дня вступ­ления в силу решения суда либо в течение иного, предусмотренного решени­ем суда срока, не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативно­го характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособно­сти, единству правового и экономического пространства Российской Феде­рации, нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномо­чий мер по исполнению решения суда.

 

Статья 58.1. Удаление главы муниципального района в отставку

1. Районный Совет депутатов в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить главу муниципального района в отставку по инициативе депутатов районного Совета депутатов или по инициативе Главы Республики Бурятия.

2. Основаниями для удаления главы муниципального района в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы муниципального района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, Уставом муниципального района, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Бурятия;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы муниципального района районным Советом депутатов по результатам его ежегодного отчета перед Советом депутатов муниципального района, данная два раза подряд.

4) несоблюдение ограничений, запретов, неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами"

       5) допущение главой муниципального района, районной администрацией, иными органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального района и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.

       3. Удаление главы муниципального района наступает в порядке, установленном статьей 74.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Глава муниципального района, в отношении которого районным Советом депутатов принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения.

 

Статья 59. Ответственность депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, главы муниципального района перед населением

1. Ответственность депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, главы муниципального района перед населением наступает в результате утраты доверия населения.

      Под утратой доверия населения понимается неудовлетворенность избирателей деятельностью депутата, члена выборного органа местного само­управления, главы муниципального района, связанной:

-с нарушением указанным лицом Конституции Российской Федерации, федерального законодательства и законодательства Республики Бурятия, настоящего устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления;

-систематическим (2 и более раза) без уважительной причины уклонением от ведения приема граждан, от рассмотрения их жалоб и заявлений, от контактов с избирателями по их приглашению для участия на собраниях, схо­дах, конференциях граждан;

-совершение проступков, порочащих звание депутата, члена выборного органа, главы муниципального образования.

2.В результате утраты доверия населения депутат, член выборного органа местного самоуправления, глава муниципального района может быть отозван. При этом утрата доверия населения может служить основанием для отзыва только в случаях подтверждения конкретного противоправного решения или действия (бездействия) депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы муниципального района в соответствии с федеральным законодательством в судебном порядке.

3.Утрата доверия не может быть использована в качестве основания отзыва, если предвыборная программа и пожелания избирателей не выполняются по объективным причинам, не зависящим от депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы муниципального района.

4.Утрата доверия не может служить основанием отзыва, если вопрос об отзыве возбуждается исключительно по идеологическим мотивам либо по причине несогласия с политическими взглядами депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы муниципального района.

 

Статья 60. Ответственность органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юри­дическими лицами наступает в порядке, предусмотренном федеральными законами.

 

 

Статья 61. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района

   1. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района осуществляют в пределах своих полномочий районный Совет депутатов и контрольно-счетная палата муниципального района.

2. В соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами районного Совета депутатов, контроль могут осуществлять также и иные органы местного самоуправления муниципального района и должностные лица местного самоуправления   муниципального района.

 

ГЛАВА VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 62. Принятие Устава муниципального района, решения о внесении изменений  в Устав муниципального района

1.Инициатива по внесению на рассмотрение районного Совета депутатов проекта нового Устава муниципального района, а также проекта решения о внесении изменений в Устав муниципального района может исходить от главы муниципального района или от депутатов районного Совета, численностью не менее одной трети от установленного числа.

      2.Проект Устава муниципального района, проект решения о внесении изменений в Устав муниципального района подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем за 30 дней до его рассмотрения с одновременным опубликованием установленного районным Советом депутатов порядка учета предложений по проекту указанного Устава (решения), а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в устав муниципального района вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции Республики Бурятия в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.

      3.По проекту Устава муниципального района и по проекту решения о внесении изменений в Устав муниципального района, в порядке, предусмотренном настоящим Уставом, проводятся публичные слушания.

4.Устав муниципального района и решение о внесении изменений в него, принимается большинством в две трети голосов от установленной  численности депутатов районного Совета депутатов.

5.Устав муниципального района, решение о внесении в Устав изменений  подлежит государственной регистрации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

6.Глава муниципального района обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные устав муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального района в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

 

Статья 63. Вступление в силу Устава муниципального района, решения о внесении изменений  в Устав муници­пального района

Устав муниципального района, решение о внесении в Устав изменений    вступает в силу после его официального опубликования.

 

Статья 64. Прекращение действия Устава муниципального района

     Настоящий Устав прекращает свое действие после вступления в силу нового Устава муниципального района.

 

 

Глава муниципального образования

«Мухоршибирский район»                                                       В.Н. Молчанов

Конкурс “Регионы – устойчивое развитие” ГОС.УСЛУГИ
«Ипотечная корпорация РБ»